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对土地管理制度改革和新型城镇化建设等问题进行了深入解读,国家土地副总督察徐德明部署2014年十项重点工作

2020/02/14 04:47

11月26日,国土资源部在部机关举行党的十八届三中全会精神宣讲大会。部长、党组书记、国家土地总督察姜大明宣讲了三中全会精神。在宣讲中,姜大明从深刻理解《决定》精神的核心要义、全面把握深化改革的重点任务、加强党对改革的组织领导三方面对全会精神进行了全面系统地阐述。部党组副书记、副部长、国家土地副总督察徐德明主持会议,并对学习宣传贯彻三中全会精神提出具体要求。  姜大明指出,党的十八大三中全会精神集中体现在习近平总书记重要讲话和全会通过的《决定》中,要把这两方面内容结合在一起进行学习,才能准确把握全会精神。习近平总书记的重要讲话是全面深化改革的动员令和方法论,《决定》是全面深化改革的路线图和任务书。  姜大明从三方面对全会精神进行了阐述。一是深刻理解《决定》精神核心要义,把握六个“总”。总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化;总思路是六个“紧紧围绕”;总开关是进一步解放思想,从而实现解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力;总引领是以经济体制改革为重点、发挥经济体制改革牵引作用;总方向是坚持社会主义市场经济改革方向,使市场在资源配置中起决定性作用;总要求是促进社会公平正义、增进人民福祉。  二是全面把握深化改革重点任务。姜大明对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制和生态文明体制改革等方面的重点任务进行了梳理和解读,并结合国土资源工作实际,对土地管理制度改革和新型城镇化建设等问题进行了深入解读。姜大明指出,土地管理制度改革扩大权能是基础、征地制度改革是关键、城乡统一是方向、维护权益是目的,要慎重稳妥地推进土地管理制度改革,明确方向、试点先行。新型城镇化建设,关键是解决好“人”、“地”、“钱”的问题,不能搞大跃进,不能盲目扩张。  三是加强党对改革的组织领导。要牢牢把握方向,坚持解放思想、大胆实践;要尊重人民的主体地位;要加强统筹协调,强化领导责任。  会上,徐德明对学习宣传贯彻三中全会精神提出三点要求:一是迅速掀起学习宣传贯彻三中全会精神的热潮。各级党组织要把学习宣传贯彻三中全会精神作为当前和今后一个时期重大的政治任务,按照中央和部党组的部署要求,精心组织,采取多种形式,组织广大党员干部认真学习、整体把握全会精神。二是要加快研究提出贯彻落实全会《决定》的措施。部机关司局、督察局和事业单位要紧密联系各自实际,针对《决定》明确的改革任务积极开展调研,尽快提出贯彻落实的具体措施和建议。三是要把贯彻全会精神与党的群众路线教育实践活动紧密结合起来。把学习贯彻全会精神作为教育实践活动的重要内容,把《决定》作为对照检查的重要文件,深入查摆与《决定》不适应、不符合的问题,进一步明确整改方向,细化和明确整改措施,抓好建章立制和长效机制建设。  宣讲大会采用视频会形式,国土资源部党组成员、副部长汪民、张少农,部党组成员、国家土地副总督察张德霖,部总工程师钟自然,部(局)老领导,部机关离退休干部党支部书记,中国地质调查局、部直属单位和北京督察局领导班子成员,部机关全体干部在主会场参加会议。各直属单位、各派驻地方的国家土地督察局全体干部在分会场参加会议。

11月28日上午,中央宣讲团成员、国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明在江西南昌就党的十八届三中全会精神进行宣讲。江西省委书记强卫主持报告会。江西省委副书记、省长鹿心社,江西省委副书记尚勇,江西省政协主席黄跃金,江西省委常委、省委秘书长赵智勇,江西省委常委、省委宣传部部长姚亚平等省委、省人大、省政府、省政协领导,副省级以上老同志出席报告会。  作为《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》起草小组参加人,姜大明紧扣党的十八届三中全会主题,紧密联系我国改革开放和现代化建设实际,全面深入地阐述了党的十八届三中全会的重大意义,全面深化改革的指导思想、总体目标和基本原则,以及中央确定的各项改革任务和重大举措。他认为,《决定》围绕全面深化改革涉及的重要领域和关键环节,以当前亟待解决的重大问题为提纲,按条条谋篇布局。  姜大明指出,全面领会《决定》精神,必须牢牢把握其中的核心要义:《决定》把完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标;《决定》提出的六个“紧紧围绕”和总目标构成了全面深化改革的顶层设计和总体思路,也是全面深化改革的路线图;解放思想是总开关;以经济体制改革为重点,发挥经济体制改革牵引作用;坚持社会主义市场经济改革方向,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用;促进社会公平正义、增进人民福祉作为改革的出发点和落脚点。在此基础上,全面把握深化改革的重点任务。  同时,报告紧密结合国土资源管理工作实际,就实施土地制度改革、农村宅基地制度和“小产权房”等干部群众普遍关心的热点问题作了讲解。姜大明强调,土地制度是国家的基础制度,涉及改革发展稳定全局,在我国5000年的文明历史长河中,土地问题始终与江山社稷和人民福祉息息相关,与治国安邦紧密相连。他指出,《决定》指明了土地管理制度改革的方向和重点。针对新型城镇化建设,姜大明指出,城镇化建设是我国现代化建设的一个大战略,也是一项长期艰巨复杂的历史任务。  在宣讲到加强党的领导时,姜大明说,全面深化改革,关系党和国家工作全局,任务艰巨而繁重。要把《决定》描绘的宏伟蓝图变成美好现实,必须加强组织领导,确保改革顺利进行并取得成功。他指出,要加强各级领导班子建设,为全面深化改革提供有力的组织保证和人才支撑,要创新基层党建工作,深入扎实开展党的群众路线教育实践活动。  强卫在主持会议时表示,学习宣传好、贯彻落实好党的十八届三中全会精神,是摆在江西省全省干部群众面前最重要、最紧迫的任务。全省各地各部门将按照中央部署和省委总体安排,加强领导,精心组织,周密部署,把学习宣传贯彻工作抓紧抓实抓好,努力做到各级党组织全覆盖、广大党员全覆盖、基层群众全覆盖。  长达3个小时的宣讲报告引起了与会者的共鸣。大家纷纷表示,姜大明同志的宣讲对《决定》进行了全面的解读,报告既有思想高度、理论深度,又有很强的针对性和感染力,对深刻理解、全面把握全会精神具有重要的辅导作用,回去以后,要按照中央和省委的部署要求,进一步学习贯彻好党的十八届三中全会精神,切实把思想和行动统一到中央全面深化改革的决策部署上来。江西省国土资源厅规划处处长周国员说:“听完报告后,我感受到一股奋进的力量。我们将按照《决定》的总要求、总目标、总任务,逐条研究涉及国土资源改革的任务,争取尽早实施有关改革或试点工作。”  此次宣讲报告会通过视频会议系统在江西省11个地级市设立了分会场。江西省委各部门、省直各单位副厅级以上党员干部,中央驻赣单位和省属大中型企业以及事业单位党委成员、离退休老干部及干部职工代表,省委十八届三中全会精神宣讲团全体成员等共1000余人在南昌主会场参加报告会。报告会前,强卫、鹿心社等江西省领导会见了姜大明一行,对中央宣讲团来赣宣讲中央全会精神表示欢迎,对中共中央宣传部、国土资源部长期以来给予江西的帮助和支持表示感谢。

10月31日下午,国土资源部召开传达学习贯彻党的十八届六中全会精神大会。部党组书记、部长、国家土地总督察姜大明在主持会议时传达六中全会精神,并就学习宣传贯彻全会精神作出部署。姜大明指出,学习好、宣传好、贯彻好党的十八届六中全会精神是当前和今后一个时期全党的重要政治任务,要以高度的政治责任感和使命感迅速掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮,认真组织好全会精神的学习宣传和贯彻落实。部党组成员、副部长汪民,部党组成员、副部长、国家土地副总督察张德霖分别传达了六中全会有关精神。部党组成员、中国地质调查局局长钟自然,部党组成员、国家土地副总督察严之尧,部党组成员、副部长赵龙,部总工程师彭齐鸣及部老领导出席会议。  姜大明代表部党组,就学习宣传贯彻全会精神提出五点要求。一是要深刻学习领会党的十八届六中全会的重大意义。党的十八届六中全会充分肯定了党的十八届五中全会以来中央政治局的工作,高度评价了全面从严治党取得的成就,明确了习近平总书记在党中央和全党的核心地位,并决定中国共产党第十九次全国代表大会于2017年下半年在北京召开,具有重要的里程碑意义。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面深入贯彻全会精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导,继续推进全面从严治党,共同营造风清气正的政治生态,不断开创国土资源事业改革发展新局面。  二是要深刻学习领会党的十八届六中全会明确习近平总书记核心地位的重大意义。要深刻认识到,明确习近平总书记的核心地位,是党和国家根本利益所在,是坚持和加强党的领导的根本保证,是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要。要进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,拥护核心、尊崇核心、服从核心、捍卫核心,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更加扎实地把党中央各项决策部署落到实处。  三是要深刻学习领会习近平总书记在全会上的重要讲话精神。习近平总书记在全会上发表的重要讲话,贯穿了马克思主义立场观点方法,创造性地提出了一系列新思想新观点新要求,进一步深化了对党的建设规律的认识,是马克思主义中国化的最新成果,是推进全面从严治党、开创党的建设新局面的行动纲领,要按照中央有关要求认真组织好学习,并以此指导实践、推动工作。  四是要深刻学习领会《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的基本精神。制定《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、修订《中国共产党党内监督条例》,是完善“四个全面”战略布局的需要,是深化全面从严治党的需要,是解决党内存在突出矛盾和问题的需要。要充分认识党内政治生活的重要作用,掌握加强和规范党内政治生活的目标要求,认真学习领会《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的明确要求和具体规定,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性;要认真学习领会《中国共产党党内监督条例》关于党内监督的指导思想、基本原则、监督内容、监督对象和监督方式的规定,认真学习领会《中国共产党党内监督条例》分别就党的中央组织、党委(党组)、纪委、基层党组织和党员4类监督主体的监督职责作出的规定,切实提高党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。  五是要加强对学习宣传贯彻工作的组织领导。把握学习宣传贯彻的总体要求,切实加强组织领导,切实加强宣传引导。各单位党委(党组)、部机关各司局党支部要高度重视六中全会精神的学习宣传贯彻工作,坚决按照党中央精神和部党组的要求,结合本单位实际作出专题部署,提出具体安排。把学习宣传贯彻六中全会精神同“两学一做”学习教育、“能力建设年”活动有机结合起来,采取多种形式组织党员、干部学习,要加强工作指导和督促检查,务求取得实效,切忌形式主义。  中国地质调查局机关局级以上党员干部及在京所属单位班子成员,部其他直属单位班子成员、各派驻地方的国家土地督察局主要负责人、离退休干部局各党支部书记,部机关处级以上党员干部参加会议。

2014年1月11日上午,全国国土资源工作会议第二次全体会议在北京隆重召开。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明,副部长、部党组副书记、国家土地副总督察徐德明,部党组成员、副部长汪民、张少农、王世元,部党组成员、中央纪委驻部纪检组组长王寿祥,部党组成员、副部长胡存智,部党组成员、国家土地副总督察张德霖,部党组成员、国家海洋局局长刘赐贵,部总工程师钟自然出席会议。  会上,副部长、部党组副书记,国家土地副总督察徐德明讲话,部党组成员、副部长张少农主持会议。徐德明部署了2014年重点工作,主要包括10个方面。  国土资源部副部长、部党组副书记,国家土地副总督察徐德明部署2014年十项重点工作。  国土资源部党组成员、副部长张少农主持会议。  一是严防死守保护耕地。他表示,保护耕地作为当前的一项重大政治任务,必须要有“提头来见”的勇于担当精神,把耕地保护放在更加突出的位置,切实守住耕地红线。第一,划定永久基本农田。第二,完善耕地占补平衡制度和保护补偿机制。第三,加强高标准基本农田建设和耕地质量管理。  二是节约集约用好资源。徐德明指出,节约资源利国利民利长远,是提质增效升级的重要保障,是我国的基本国策。要按照严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率的要求,打好制度、标准、经济、政策等组合拳,鼓励土地的集中利用、复合利用、立体利用和矿产资源的综合利用、高效利用、循环利用,把节约集约利用的要求贯穿于国土资源管理的方方面面和事前事中事后各个环节。第一,严格制定标准。第二,加强制度建设。第三,实施国土资源节约集约利用行动计划。  三是加强和改善土地调控。他表示,健全和完善与经济发展相适应的土地调控体系,充分发挥规划管控、用途管制和土地供应的调节作用,进一步优化城乡土地利用的结构、布局,促进经济、社会、生态和谐发展。第一,健全规划体系。第二,把“红线”落地划死。第三,强化土地供应调节。  四是积极稳妥推进重点领域改革。他强调,今年是贯彻落实三中全会决定,全面深化改革的开局起步之年。中央已经明确深化国土资源领域改革的方向和要求,我们要加强顶层设计,突出重点,选好试点,积极稳妥地有序推进,确保改革取得实效。第一,关于深化农村土地制度改革,主要包括三个方面:一是要加快征地制度改革;二是完善农村宅基地管理制度;三是引导和规范集体经营性建设用地入市。第二,关于自然资源管理制度和体制改革。第三,关于行政审批制度改革。第四,关于修法立法工作。  五是扎实开展不动产统一登记和土地调查监测。徐德明指出,不动产统一登记是一项新职能。建立和实施以土地为核心的不动产统一登记制度是产权管理体制机制的重大改革,也是一项全新的开创性工作,责任重大,任务艰巨。要围绕“统一登记机构、统一登记依据、统一登记簿证、统一登记信息平台”逐个落实到位。当前,重点是要作好不动产统一登记的顶层设计,制度安排。第一,建立统一登记机构,出台统一登记依据。第二,建好统一登记信息平台,制定统一登记簿证。第三,夯实不动产统一登记基础。第四,充分利用好、维护好第二次全国土地调查成果。  六是加强矿政管理推进地质找矿突破。徐德明表示,要进一步加强矿产资源管理,加快实施找矿突破战略行动,立足国内提高资源保障能力。第一,加强矿产资源管理。第二,做好地质调查专项工作。第三,持续实施找矿突破战略行动。第四,深化国际矿业合作。  七是切实维护群众合法权益。他表示,维护群众利益作为国土资源工作的根本出发点和落脚点,要把维护权益落实到国土资源管理的各个环节。第一,维护群众资源权益。第二,做好信访和信息公开。第三,强化地质灾害防治。第四,切实保障民生用地。第五,加强对口扶贫工作。  八是强化执法督察工作。他强调,执法督察是保护资源、维护权益的重要手段,要完善工作机制,互相配合,形成合力,当好严守耕地红线的“哨兵”,群众权益的“守护者”,敢于直面、敢于碰硬,切实加强资源监管。关于执法监察工作:一是要积极推广视频监控、手机执法、聘任信息员(协管员)等执法好做法、好经验,加大巡查力度,加强日常监管。二是要进一步改进和完善卫片执法检查工作。三是要严肃查处一批违法违规案件。四是要会同有关部门采取有效措施坚决遏制违法建设、销售“小产权房”行为。关于土地督察工作:一是要把保护耕地、严守红线作为督察的重中之重。二是要切实开展好审核督察。三是认真做好例行督察。四是选准苗头性、倾向性、影响性大的突出问题,适时有效地开展专项督察。五是切实提高督察效能,对督察发现的问题,要及时督促整改,加大督察查处力度。  九是推进生态国土建设。他表示,国土资源是生态文明建设的空间载体、物质基础和基本要素,要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,充分发挥国土资源在生态文明建设全过程中的主体作用,抓紧研究制定国土资源管理促进生态文明建设的指导意见。第一,实施国土综合整治。第二,完善国土资源保护利用制度。第三,开展资源环境承载力评价。  十是巩固教育实践活动成果。他强调,群众路线教育实践活动已经取得阶段成果,进入全面整改落实阶段。要在前一阶段整改落实的基础上,针对重点问题抓好整改,按照分工落实好。  最后,徐德明指出,我们的目标只有一个,就是尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益。我们要按照部党组的部署,团结奋进,锐意进取,攻坚克难,以奋发有为的精神不断开创国土资源工作新局面,为经济提质增效升级和持续健康发展,实现中国民族伟大复兴的中国梦做出更大贡献。  各省(区、市)及计划单列市国土资源主管部门主要负责人,新疆生产建设兵团国土资源局、各省会城市国土资源主管部门、解放军土地管理局主要负责人,国家海洋局、国家测绘地理信息局负责人,中国地质调查局领导班子成员,武警黄金指挥部负责人,国土资源部机关各司局、各派驻地方的国家土地督察局、其他直属单位主要负责人,以及中共中央组织部、国务院办公厅、国家审计署有关负责人参加会议。

1月12日,全国国土资源工作会议在京召开,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实中央经济工作会议和农村工作会议部署,总结2016年国土资源工作,分析形势,部署2017年工作任务。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明讲话强调,要准确把握稳中求进的辩证关系和供给侧结构性改革的内涵要义,紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围,稳中求进,奋发有为,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

部党组成员、副部长、国家测绘地理信息局局长库热西主持会议,部党组成员、中央纪委驻部纪检组组长赵凤桐传达国务院领导同志批示,副部长曹卫星,部党组成员、副部长凌月明,部党组成员、副部长、国家土地副总督察张德霖,部党组成员、中国地质调查局局长钟自然,部党组成员、国家海洋局局长王宏,部党组成员、国家土地副总督察严之尧,部党组成员、副部长王广华、赵龙出席。

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