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为规范矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金提取、澳门新普京手机版:使用和监管,企业应将退还的保证金转存为

2020/01/07 21:00

广西国土资源厅近日发布《关于开展矿山地质环境保护“双随机一公开”监督检查工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》提出,采矿权人如有不合法行为,且未按检查意见进行整改的,将纳入矿业权人异常名录,若已纳入绿色矿山名录的,予以除名。

近日,财政部、国土资源部、环境保护部联合发布《关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》,明确取消保证金制度,以基金的方式筹集治理恢复资金。《意见》规定,企业应将退还的保证金转存为基金,用于已产生矿山地质环境问题的治理。同时,建立矿山地质环境动态监管机制,加强对企业矿山地质环境治理恢复的监督检查。

7月20日,记者从省国土资源厅获悉,为规范矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金提取、使用和监管,保障矿山地质环境治理恢复与土地复垦经费,省国土资源厅、省财政厅、省环保厅共同制定了《陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法》。

  国土资源部日前发布《土地复垦“双随机一公开”监督检查实施细则》,自发布之日起的未来5年,将力促土地复垦法律法规执行落地,实现土地复垦“不欠新账、快还旧账”目标。
  《实施细则》提出,国土资源部建立随机抽取检查对象、随机选派监督检查人员的“双随机”抽查机制。通过摇号等方式,从土地复垦义务人(国土资源部批准取得采矿许可证的矿业权人)名录库中随机抽取检查对象,从监督检查人员名录库中随机选派监督检查人员。土地复垦义务人名录库根据变动情况动态调整,每年向社会公布。对重大问题或舆情反映的热点问题,可以设定类别条件选择检查对象或监督检查人员。
  《实施细则》明确,监督检查内容主要包括:土地复垦方案编报与备案、土地复垦资金保障与使用管理、土地复垦实施与验收,以及复垦利用与成效等。依法由有关国土资源主管部门代为组织复垦的,要检查复垦义务人土地复垦费缴纳情况。
  在监督检查方式上,将采取内业上图核查与实地随机抽查相结合的方式开展检查。原则上一个项目3年内不重复抽查。对被投诉举报较多、列入异常名录或有严重违法违规记录等情况的项目或地区,将加大随机抽查力度,提高抽查比例和频次。
  根据《实施细则》,土地复垦“双随机一公开”监督检查将按照公布监督检查名录、组织开展监督检查、提出处理意见、公布检查结果的程序开展。做到全程留痕,实现责任可追溯。
  在检查中发现矿山企业有不符合土地复垦法律法规及相关规定行为的,将纳入矿业权人异常名录;已纳入绿色矿山名录的,要予以除名。同时,土地复垦义务人应当依法依规整改,处理结果及整改情况将作为有关部门是否审查通过项目建设用地申请,是否批准新的采矿许可证申请或者采矿许可证延续、变更、注销申请的依据。
  另据国土资源部有关负责人介绍,土地复垦监督检查将与建设用地审查、采矿权审批、绿色矿山建设等工作衔接,形成监管合力。

检查的主要内容包括:是否编制矿山地质环境保护与土地复垦方案,方案是否经过国土资源主管部门组织评审并获得批复;是否建立矿山地质环境治理恢复基金;是否存在地质灾害或地质灾害隐患;是否存在地下水污染、土壤污染等问题;地形地貌破坏程度及地表植被损毁情况;是否按矿山地质环境保护与土地复垦方案要求开展矿山地质环境监测工作;是否按矿山地质环境保护与土地复垦方案要求分阶段分期开展地质环境治理恢复工作,并及时申请国土资源管理部门组织验收等。

《意见》明确,取消保证金制度。矿山企业不再新设保证金专户、缴存保证金。已设立的保证金专户分类按程序取消,对于资金属企业所有,但需国土资源、财政等相关部门审批后动用,存缴至银行专用账户的保证金,应该解除资金支取与审批动用手续的关系;对于汇缴至财政专户,由企业申请,经国土资源、财政等相关部门审批动用的保证金,按照企业实际缴纳资金数额与已用于该企业造成矿山地质环境问题治理的支出差额,归还企业;对治理责任主体已灭失的企业,保证金不予退还,由政府专项用于矿山地质环境治理恢复。企业应将退还的保证金转存为基金,用于已产生矿山地质环境问题的治理。

《办法》规定,矿山企业提取矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金,不再单独缴存矿山地质环境治理恢复保证金与土地复垦费。基金按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。各级国土资源、环境保护主管部门应引导矿山企业坚持“在保护中开发、在开发中保护”“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的方针,统筹山水林田湖草系统治理,实施开发式治理,促进生态文明建设及当地经济和产业发展。

 

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